Статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Порядок уведомления регламентирован Приказом ФТС России от 18.01.2010 №57 «Об утверждении порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений.

В соответствии с п.2 под склонением к совершению коррупционного правонарушения понимается непосредственное обращение к должностному лицу каких-либо лиц с целью склонения его к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконного предоставления такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

В соответствии с п.5 должностные лица таможенных органов с момента обращения в целях склонения их к совершению коррупционного правонарушения заполняют уведомление на имя начальника таможенного органа (далее - уведомление), в котором указывают информацию о фактах обращения в целях склонения должностного лица таможенного органа к совершению коррупционных правонарушений, с изложением фактических обстоятельств происшедшего, а также информируют в устной форме непосредственных начальников о факте обращения и направлении уведомления.

В соответствии с п.6. к уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения в целях склонения должностного лица к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление должно содержать следующие сведения:

– фамилию, имя, отчество должностного лица, заполнившего уведомление, его должность, место работы (службы), домашний адрес, контактный телефон;

– о физическом лице, склоняющем должностное лицо к совершению правонарушения (фамилию, имя, отчество, должность и т.д.);

– сущность предполагаемого правонарушения (злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дача взятки, служебный подлог и т.д.);

– способ склонения к правонарушению (подкуп, угроза, обещание материальных благ, обман, насилие и т.д.);

– время, дату склонения к правонарушению;

– место склонения к правонарушению;

– обстоятельства склонения к правонарушению (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и т.д.).

В соответствии с п.7. должностное лицо таможенного органа передает документ без регистрации лично либо при отсутствии такой возможности - по каналам факсимильной связи (по телефону) должностному лицу оперативно-дежурного подразделения (подразделения таможенной охраны и оперативно-дежурной службы) таможенного органа, где должностное лицо проходит государственную службу, не позднее одних суток с момента факта обращения каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

В соответствии с п.8. при наличии достаточных данных о совершенном или готовящемся преступлении коррупционной направленности должностные лица таможенных органов, склоняемые к совершению уголовно наказуемого деяния, обращаются с заявлением в подразделение по противодействию коррупции таможенного органа, уведомляют органы прокуратуры или другие государственные органы о данных фактах, о чем обязаны сообщить непосредственному начальнику.

Действия должностных лиц при склонении их к совершению коррупционных правонарушений.

1. Должностным лицом дополнительно с целью выяснения личных данных водителя транспортного средства (ФИО, место проживания, гражданство) производится осмотр удостоверяющих личность документов. Осуществляется фиксация документов, удостоверяющих личность, внешности водителя на носимый видеорегистратор. Перевозчику предлагается проследовать в служебное помещение для дальнейшего разбирательства. Место расположения должностного лица и перевозчика определяется должностным лицом с учетом необходимости записи действий на видеорегистратор (лицо, поверхность стола должны находиться в кадре.)
2. Перевозящему груз лицу (физическому лицу) сообщается о допущенном им нарушении, разъясняется ответственность, дальнейшие действия в отношении него, товаров и транспортных средств.

Пример: Вами перемещаются товары, выпущенные для внутреннего потребления на территории ЕАЭС, в транспортном средстве международной перевозки, что нарушает  п.4 ст.275 ТК ЕАЭС. Сейчас в отношении Вас будут составлены материалы для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.24 КоАП РФ. Наказание за нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

3. В случае передачи (предложения) денежных средств за решение вопроса на месте, в качестве благодарности, предложение заплатить штраф сразу и т.д. должностное лицо выясняет за совершение каких конкретных действий (бездействий) предлагаются денежные средства.

Пример: – Что за деньги вы пытаетесь мне передать?

– Это чтобы решить вопрос на месте…

– Что вы хотите решать на месте, какой вопрос, я не понимаю?

– Я хочу без протокола...

– Вы хотите, чтобы я не составлял в отношении Вас материалы для возбуждения дела об административном правонарушении?

– Да.

4. Далее должностное лицо предупреждает перевозчика (физическое лицо) о том, что его действия не законны, и он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Пример: – Вы же понимаете, что даете мне взятку, за это могут посадить и меня и Вас

Важно: 1. В ходе беседы нельзя использовать фразы, выражения и жесты, которые могут быть восприняты как просьба (намек) о даче взятки. К их числу могут относиться «вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь», «договоримся», «ну что будем делать?» и т.д.

2. Не брать инициативу в разговоре на себя, больше слушать, позволять потенциальному взяткодателю «выговориться».

5. В случае если лицо не отказывается от совершения правонарушения и передает денежные средства необходимо накрыть денежные средства документами, после чего вместе с перевозчиком выйти из служебного помещения, закрыв замок.
6. Затем должностное лицо предлагает перевозчику (физическому лицу) пройти в его транспортное средство и ожидать, самому отойти в сторону, где осуществить звонок в дежурную часть Белгородской таможни и сообщить о факте склонения к совершению коррупционного правонарушения. Кроме того, необходимо позвонить должностному лицу ОПК (вед.тел. 280, 303, 432).
7. Далее должностное лицо ожидает прибытия должностных лиц ОПК (сотрудников полиции).
8. В случае возникновения вопросов у перевозчика сообщается, что для принятия решения о дальнейших действиях сейчас прибудет руководитель.